11月1日習(xí)近平總書記主持召開的民營企業(yè)座談會，是在全面建成小康社會決勝階段、改革開放40周年的重要節(jié)點(diǎn)，黨中央圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展召開的一次高規(guī)格會議，在中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在座談會上的重要講話科學(xué)回答了新時代要不要民營經(jīng)濟(jì)、要什么樣的民營經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)等重大問題，與2016年3月4日關(guān)于毫不動搖堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神一脈相承，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，為做好新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循，是新時代指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。

        一、講話科學(xué)回答了新時代要不要民營經(jīng)濟(jì)的問題，必須準(zhǔn)確把握“兩個毫不動搖”的重大方針

        在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、部分企業(yè)經(jīng)營困難較多、長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露的背景下，習(xí)近平總書記在一個多月時間里，先后在遼寧、廣東視察時調(diào)研民營企業(yè)，給“萬企幫萬村”受表彰的民營企業(yè)家回信，主持召開民營企業(yè)座談會，連續(xù)就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示。特別是在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)行系統(tǒng)闡述和理論總結(jié)，提出一系列新論斷、新思想、新舉措，是新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定海神針”。

        講話充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的地位、貢獻(xiàn)和作用，作出民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政的重要力量的政治論斷，充分彰顯了我們黨對民營經(jīng)濟(jì)的高度認(rèn)可。我國非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。針對社會上有人質(zhì)疑民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要力量。這是黨中央站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，在改革開放實(shí)踐基礎(chǔ)上，從政治層面深化民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的最新理論成果，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨執(zhí)政的力量。那些為了所謂“個人安全”而不支持民營企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問題，必須堅(jiān)決予以糾正。

        講話系統(tǒng)回顧我們黨關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史沿革和理論演變，作出我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入憲法、黨章，不會變、不能變的莊嚴(yán)承諾，這從維護(hù)根本大法角度為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本保障。穩(wěn)定預(yù)期才能穩(wěn)定發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的”，旗幟鮮明地宣示了我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)定立場，消弭了輿論中的雜音，廓清了認(rèn)識上的迷霧?；窘?jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，以黨和國家根本大法的方式賦予其高度權(quán)威性和長期穩(wěn)定性，給民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下了定心丸，讓他們能夠安心謀發(fā)展。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，落實(shí)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就是要對其一以貫之地鼓勵、支持和引導(dǎo)。奮進(jìn)新時代、開啟新征程，我國民營經(jīng)濟(jì)只會壯大、不會弱化，不僅不會“離場”，而且還要邁向更加廣闊的舞臺，迎來更加輝煌的未來。

       講話重申“兩個毫不動搖”方針，作出民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素的創(chuàng)新論斷，豐富發(fā)展了我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵。今年以來，一些民營上市公司被國有企業(yè)并購等市場行為，讓社會上一些人產(chǎn)生了“國進(jìn)民退”的錯覺。習(xí)近平總書記對此給予了正面回應(yīng)，明確提出“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”的創(chuàng)新論斷，深刻揭示了民營經(jīng)濟(jì)在基本經(jīng)濟(jì)制度中的不可替代地位和不可或缺作用，以及和公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰的內(nèi)在關(guān)系。要看到，國有企業(yè)、民營企業(yè)都是中國的企業(yè)，早已血脈相連，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)并非相互排斥、相互抵消，而是有機(jī)統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程之中。這一創(chuàng)新論斷，是對基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，必將引發(fā)新一輪的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，必將催生多種所有制經(jīng)濟(jì)共存共贏、競相發(fā)展的熱潮，必將迎來民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新春天。

       講話高度關(guān)注民營企業(yè)家健康成長，作出民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人的生動概括，以深厚的中華傳統(tǒng)“家”文化底蘊(yùn)對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論進(jìn)行了新的理論升華。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是爭取人心的工作。針對社會上一些人仍然習(xí)慣戴著有色眼鏡看待民營企業(yè)、將民營企業(yè)家當(dāng)成“異己力量”等錯誤認(rèn)識，講話明確指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，情真意切。習(xí)近平總書記的話淺顯易懂，但道理極其深刻?！白约喝恕崩司嚯x，既暖人心，又接地氣，充分展現(xiàn)出嫻熟高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也為我們堅(jiān)持“兩關(guān)注”“兩手抓”，做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了新的方法論。在工作中，只有真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人，真心實(shí)意幫助他們解疑釋惑、排憂解難，讓他們感受到更多的尊重感和獲得感，增進(jìn)他們的情感認(rèn)同，才能更好地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，為全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

        二、講話科學(xué)回答了新時代需要什么樣的民營經(jīng)濟(jì)的問題，必須堅(jiān)定不移引導(dǎo)民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路

        當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。習(xí)近平總書記在講話中明確指出，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，要求民營企業(yè)家走正道、講正氣。這為新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“指南針”和“航標(biāo)燈塔”。民營企業(yè)走正道，就是要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

        新時代要求民營企業(yè)走實(shí)業(yè)報國、主業(yè)立企之道。習(xí)近平總書記在講話中對廣大民營企業(yè)家提出聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的殷切期望。我國是一個大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時候都不能脫實(shí)向虛。實(shí)業(yè)興國、主業(yè)立企。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，行業(yè)集中度一般會上升，優(yōu)勝劣汰的規(guī)律告訴我們，只有堅(jiān)持市場導(dǎo)向和用戶導(dǎo)向，能夠提供有效供給的優(yōu)勢企業(yè)，才可以在競爭中取勝。這是所有企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展必須過的一道“坎”。追求規(guī)模，只能成就“高原”；錘煉精品，方能筑就“高峰”。民營企業(yè)只有主動聚焦實(shí)業(yè)，矢志做精主業(yè)，打造質(zhì)量品牌，才能在市場競爭中立于不敗之地。中國市場規(guī)模足夠大，做很多產(chǎn)業(yè)都會大有前途，但也不可能全是某一家企業(yè)的“盤中餐”，更不可能是一片坦途。面對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展困難，廣大民營企業(yè)要正確看待，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，拒絕誘惑，避免浮躁，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做久。

        新時代要求民營企業(yè)走心無旁騖、創(chuàng)新創(chuàng)造之道。習(xí)近平總書記在講話中要求民營企業(yè)拓展國際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。打造一流企業(yè)，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。目前，許多民營企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，技術(shù)水平不高，關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”的問題依然突出。許多制造業(yè)民營企業(yè)使用的高端設(shè)備主要依靠進(jìn)口，尤其是核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料對外依存度高，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。要想擺脫困境，只有靠自力更生，靠自主創(chuàng)新。廣大民營企業(yè)要有自主創(chuàng)新的骨氣和志氣，下決心下大力氣攻克一批前瞻性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、從0到1的原創(chuàng)性技術(shù)難題，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在一些新興領(lǐng)域和技術(shù)“無人區(qū)”，也要敢想敢試敢干，爭取成為行業(yè)“領(lǐng)跑者”。中小微企業(yè)也能有大作為，科技型、初創(chuàng)型的中小微企業(yè)要聚焦細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以技術(shù)進(jìn)步塑造競爭新優(yōu)勢，努力成為“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”。有條件的民營企業(yè)要積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分利用國際產(chǎn)業(yè)分工，推動國際化經(jīng)營，穩(wěn)妥防范風(fēng)險，努力做全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈上的“領(lǐng)袖企業(yè)”。一些中小企業(yè)可以依托海外園區(qū)或相關(guān)行業(yè)商會，聯(lián)合抱團(tuán)出海，更好發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

        新時代要求民營企業(yè)走精益管理、守法經(jīng)營之道。習(xí)近平總書記在講話中要求民營企業(yè)練好內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平。機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。能不能抓住機(jī)遇，考驗(yàn)的是企業(yè)綜合素質(zhì)。越是經(jīng)濟(jì)下行，越需要企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，一些民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面不規(guī)范，甚至出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象，在當(dāng)前強(qiáng)化監(jiān)管時必然會面臨一些壓力。對此，民營企業(yè)一定要有清醒認(rèn)識，把加強(qiáng)組織創(chuàng)新和制度建設(shè)擺在重要位置，加快調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，克服家族式管理等弊端，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)靠制度管人管事。要堅(jiān)持以人為本，高度重視員工培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。法律是底線，也是不可逾越的紅線。守法合規(guī)經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的大原則，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。民營企業(yè)家要堅(jiān)持依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，在守法誠信經(jīng)營中不斷提高企業(yè)競爭能力。精細(xì)化信息化制度化的管理，也是生產(chǎn)力。民營企業(yè)要重視加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新、人才、技術(shù)方面的短板，增強(qiáng)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。

        三、講話科學(xué)回答了新時代怎樣發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的問題，必須集思廣益齊心協(xié)力共同支持民營企業(yè)健康發(fā)展

        發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，同做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)一樣，都事關(guān)筑牢社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，都需要各方面集思廣益、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力。習(xí)近平總書記在講話中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在直面民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，深入分析問題原因的同時，強(qiáng)調(diào)要抓好6個方面的政策舉措落實(shí)，并從工作力量、目標(biāo)任務(wù)等方面提出具體要求、作出明確部署，為新時代發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)開出了“對癥良方”，畫出了“路線圖”，向各級黨委和政府、各有關(guān)部門、人民團(tuán)體和工商聯(lián)發(fā)出了“動員令”，吹響了“沖鋒號”。

        要貫徹落實(shí)講話精神，準(zhǔn)確研判我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，使企業(yè)的發(fā)展信心更強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保持定力，增強(qiáng)信心，集中力量辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。廣大民營企業(yè)家要增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的信心，既要看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢沒有改變；更要看到13億多人口的內(nèi)需市場、持續(xù)擴(kuò)大的中等收入群體、快速升級的大量消費(fèi)需求、全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、幅員遼闊的國土資源等有利條件，把個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展緊密結(jié)合在一起，借力騰飛，再鑄輝煌。

        要貫徹落實(shí)講話精神，以實(shí)質(zhì)性降負(fù)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)更輕。習(xí)近平總書記十分關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，特別強(qiáng)調(diào)要“實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”。貫徹落實(shí)講話精神，解決民營企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、降成本實(shí)效不明顯等問題，就要突出“實(shí)質(zhì)性”這個目標(biāo)導(dǎo)向，多措并舉打好組合拳。要推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。在嚴(yán)格規(guī)范稅費(fèi)征管的同時簡化操作流程和中間環(huán)節(jié)，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，用民營企業(yè)家的切身感受體現(xiàn)政策效果。

        要貫徹落實(shí)講話精神，建設(shè)公平競爭環(huán)境，使企業(yè)的發(fā)展空間更廣?！按◤V者魚大，山高者木修”。良好營商環(huán)境是民營企業(yè)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)家是自己人，強(qiáng)調(diào)完善政策執(zhí)行方式，都是對打造公平競爭環(huán)境的鄭重宣言。貫徹落實(shí)講話精神，就要堅(jiān)持公平正義導(dǎo)向，堅(jiān)決破除市場限制多、準(zhǔn)入難的障礙，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。政策執(zhí)行不能戴“有色眼鏡”，不能搞“一刀切”，而應(yīng)一碗水端平，對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，各級干部在守住底線、把好分寸的同時，也要以“自己人”的心態(tài)多聽取“自己人”的反映和訴求，積極主動提供服務(wù)，解決實(shí)際困難，呵護(hù)民營企業(yè)成長得更好更快。

        要貫徹落實(shí)講話精神，創(chuàng)新開展融資服務(wù)，使企業(yè)的活力更足。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，必須在提供有力有效金融支持上下真功、出實(shí)招。習(xí)近平總書記針對民營企業(yè)最急最憂的融資難、融資貴等問題開出了良方，給出了真招。貫徹落實(shí)講話精神，就要破除障礙、疏通渠道，為民營企業(yè)發(fā)展“解渴”“輸血”。一方面要抓長遠(yuǎn)，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機(jī)制，解決不敢貸、不愿貸的問題；拓寬民營企業(yè)融資渠道，逐步降低融資成本。另一方面還要顧眼前，對當(dāng)前一些暫時遇到困難，但發(fā)展前景好、技術(shù)潛力大的民營企業(yè)，要精準(zhǔn)施策予以紓難解困，避免好企業(yè)倒在黎明前。

        要貫徹落實(shí)講話精神，做到平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)的顧慮更少。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，安全是基本保障。一方面，對一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)的行為要及時糾正。另一方面，要以發(fā)展的眼光看問題，對一些民營企業(yè)歷史上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)；對一些反腐敗斗爭中需要民營企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的，在查清問題的同時，要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法正常經(jīng)營。對過去的侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，要繼續(xù)加大力度甄別糾正，讓企業(yè)家在一個個具體案件中感受到公平正義。

        在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”二字。各地各部門和各級干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，下大氣力辦實(shí)事、解實(shí)難、求實(shí)效。工商聯(lián)作為橋梁紐帶和助手，要架好“橋”、建好“家”，發(fā)揮職能優(yōu)勢，依托各級工商聯(lián)和各類商會組織，通過政策宣傳解讀、經(jīng)濟(jì)形勢分析等工作，幫助企業(yè)家了解政策、用好政策；通過參政議政、反映企業(yè)訴求、促進(jìn)政企溝通等工作，推動政府部門優(yōu)化政策內(nèi)容、改進(jìn)執(zhí)行方式；通過做好政策落實(shí)情況第三方評估、組織企業(yè)家開展政策評價等工作，推動政策落地落細(xì)落實(shí)，共同營造促進(jìn)民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的有利條件和良好環(huán)境。

來源： 《求是》2018/22　

作者： 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會黨組